长期以来,印度尼西亚、马来西亚,在马六甲海峡形成犄角对立之势。1994年印尼海军不惜重金,购买了德国MEKO200型护卫舰,并且将重兵云集在苏门达腊岛,并和美国结盟,迫使中国海军的蓝海计划难以实现。
但是此时中国海军刚刚服役的112号,在“中越海战”后被调集到南海舰队,而其他的类似166珠海号这些老式军舰,难以抵抗印尼当时先进的MEKO200。为此,印尼多次借口演习封锁中国大洋出海口。
1998年,印尼、马来同时在美国协助下,签署《限制军舰通行协议》,并于1991年海湾战争期间,两国协助美国盘查中国海军运输船,并且扣留数批运往伊拉克的技术设备。但是由于中国长期以来的“不结盟”政策,导致海空军无法远航到这里。
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但是中国人知道如果提前暴露海军未来“951计划”,那么所谓甩掉日本就成了泡影。中国虽然同文莱关系紧密,但是只能解决通往大西洋海域的航线。唯一办法就是在波斯湾寻找一个落脚点。
1990年,张狂的印尼海军悍然打击了泰国海军巡逻队。泰国当时最先进的战舰“腊达那克辛级”轻型护卫舰,1987年采购自美国满载排水960吨,根本不足以对抗印尼海军。随即1991年泰国主动与中国接触,秘密协商建造2艘F25T型战舰的协议。1992年,泰国与西班牙接触,在西班牙定购“差克里”纳吕贝特”号航母。
1991年泰国同中国秘密签署《中泰友好舰船销售协议》。F25T是当时美国“若克斯级”的版本,与德国MEKO200级不相上下。但是,协议规定,中国先期为泰国建造4艘“昭披耶级053HT”。
这种最大排水量1924吨的护卫舰,由上海沪东船厂建造,舰载配属4座X2,C801(中国版飞鱼mm40),舰首一座HQ61,8联装发射系统,这是中国HQ版的“海响尾蛇”。协议共建造4艘,92年全部交付(随后中国海军护卫舰541下水)。该军舰以“及其友好价格”每艘3200万美金卖出,这就是为何有网上流传的泰国军官“我用中国军舰如何如何”的帖子的由来。
同时,中国在泰国攀牙,宋卡,分别“协助”泰国开发建设500公里港区。攀牙是泰国控制安达曼海的门户,地理位置优于苏门达腊。中国不惜巨资在这里兴建多处所谓“军事设备维持基地”,并且以“协助训练”泰国海军为名义公开进驻2个港口。1993年,泰国根据协议将取得F25T配属于攀牙航母编队。在次之前引进航母期间,泰国以“协调未来航母编队”为由,邀请中国于1991年共同参观考察西班牙“阿斯图里亚斯亲王号”,西班牙自然欣然接受,并且十分热情向中国这个“可能的未来客户”极力推荐排水量17188吨的航母。
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